Studij:
Šifra:	123674
ECTS:	5.0
Nositelji:	prof. dr. sc. Ivan Koprić prof. dr. sc. Vedran Đulabić izv. prof. dr. sc. Mihovil Škarica
Izvođači:	doc. dr. sc. Iva Lopižić - Predavanja izv. prof. dr. sc. Romea Manojlović Toman - Predavanja

Literatura:

Đulabić Vedran; Regionalizam i regionalna politika; Društveno veleučilište u Zagrebu (2007), str. Poglavlja: Višestupanjsko upravljanje - str. 27-50; Regionalna politika Europske unije - str. 99-121; Strukturni fondovi Europske unije - organizacija i djelovanje - str. 123-144; Upravljanje regionalnim razvojem - apsorpcijski kapacitet - str. 145-152 Đulabić Vedran; Moderna regionalna politika u Hrvatskoj: stanje i šanse; rad na znanstvenom skupu "Država i uprava" Hrvatske akademije znanosti i umjetnosti (2008), str Đulabić Vedran; Novine u regionalnom razvoju i regionalnoj politici; rad predstavljen na savjetovanju Insituta za javnu upravu (2010), str Đulabić Vedran; U susret fondovima EU: Hoćemo li iskoristiti ono što nam stoji na raspolaganju?; Izlaganje pripremljeno za godišnje savjetovanje Instituta za javnu upravu "Lokalna i regionalna samouprava između gospodarske krize i članstva u EU" (2011), str Đulabić Vedran; Kohezijska politika Europske unije kao instrument razvoja Hrvatske; Političke analize, broj 17/travanj 2014 (2014), str. 17.-22 Đulabić Vedran; Položaj županija u statističkoj i političkoj regionalizaciji Hrvatske; Institut za javnu upravu (2013), str. 183.-200 Zakon o regionalnom razvoju, NN 153/09; , str Uredba o osnivanju partnerskih vijeća statističkih regija, NN 38/10; , str Uredba o indeksu razvijenosti, NN 63/10, 158/13; , str Zakon o područjima posebne državne skrbi, NN 86/08, 57/11, 51A/13, 148/13, 76/14; , str Zakon o brdsko-planinskim područjima, NN 12/02, 32/02, 117/03, 42/05, 90/05, 80/08, 148/13; , str Zakon o otocima, NN 34/99, 149/99, 32/02, 33/06; , str Zakon o obnovi i razvoju Grada Vukovara, NN/OG 44/01, 90/05, 80/08, 38/09, 148/13; , str

Opis predmeta:

Uvodno predavanje: Pojam višestupanjskog upravljanja (2h) Pojam i vrste regija (2h) Regionalizam i regionalna samouprava: temeljni europski dokumenti na području regionalizma i regionalnog razvoja (2h) Pregled regionalnog uređenja u komparativnim sustavima (2h) Regionalna politika Europske Unije: pojam i razvoj (2h) Načela regionalne politike Europske Unije (2h) Ciljevi i faze regionalne politike Europske Unije. NUTS klasifikacija (2h) Strukturni i kohezijski fondovi EU: pojam i razvoj (2h) Normativni i institucionalni okvir za upravljanje regionalnom politikom (2h) Iskustva tranzicijskih zemalja u upravljanju regionalnom politikom I. - pregled regionalnog uređenja (2h) Iskustva tranzicijskih zemalja u upravljanju regionalnom politikom II. - pregled institucionalnog okvira (2h) Regionalna politika u RH: područja posebne državne skrbi, brdsko-planinska područja, otoci i Grad Vukovar (2h) Novi pristup regionalnoj politici u RH: Zakon o regionalnom razvoju i Strategija regionalnog razvoja (2h) Novi model razvrstavanja potpomognutih područja (2h) Završno predavanje: implikacije novog modela na regionalnu razinu vlasti u RH. Repetitorij. (2h)

Intelektualne (kognitivne) vještine:

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Znati i razumjeti koncept više-stupanjskog upravljanja (multi-level governance) i promjene do kojih je doveo posebno s obzirom na određena područja javne politike kao to je kohezijska (regionalna) politika Europske unije (EU).
2. Definirati i opisati kohezijsku (regionalnu) politiku EU te identificirati i obrazložiti faze njenog razvoja, njezine glavne instrumente (fondovi) kao i temeljne karakteristike u pojedinim programskim razdobljima.
3. Imenovati i objasniti načela regionalne politike (strukturnih fondova) Europske unije kao što su koncentracija, programiranje, partnerstvo, dodanost, djelotvornost te načela specifičnih za pojedino programsko razdoblje.
4. Sažeti karakteristike i faze upravljanja regionalnim razvojem u tranzicijskim zemljama Srednje i Istočne Europe.
5. Identificirati temeljne strateške i pravne akte (policy i pravni okvir) te aktere (institucionalni okvir) upravljanja regionalnim razvojem u Hrvatskoj te identificirati i objasniti razlike između starog i novog modela.

 

A. b. Primjena

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Interpretirati koncept više-stupanjskog upravljanja i skicirati kako taj koncept mijenja suvremene upravne sustave, posebno upravne sustave zemalja članica EU.
2. Primijeniti načela regionalne (kohezijske) politike EU na upravljanje razvojem slabije razvijenih područja u Hrvatskoj.
3. Izabrati odgovarajuće fondove EU i druge instrumente njezine kohezijske politike koji su najprikladniji za financiranje određenih tipova razvojnih aktivnosti u Hrvatskoj.
4. Detaljnije prikazati stanje socio-ekonomskog razvoja pojedinih kategorija područja u Hrvatskoj (PPDS, BPP, Otoci, županije).

 

A.c. Analiza

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Razlikovati i usporediti ulogu regionalne razine upravljanja u komparativnim sustavim sustavima u pogledu upravljanja regionalnim razvojem.
2. Povezati sustav politike poticanja razvoja slabije razvijenih područja u Hrvatskoj s instrumentima kohezijske politike EU.
3. Usporediti pravni i institucionalni okvir upravljanja politikom regionalnog razvoja u Hrvatskoj s pravnim i institucionalnim sustavima odabranih tranzicijskih zemalja Srednje i Istočne Europe.
4. Analizirati u kojoj mjeri je politika regionalnog razvoja Hrvatske usklađena s temeljnim načelima regionalne politike EU.
5. Samostalno prikazati i analizirati (u pisanoj formi) određeno pitanje ili problem koji je relevantan za upravljanje politikom regionalnog razvoja uzimajući u obzir zahtjeve kohezijske politike EU.

 

A.d. Sinteza

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Analizirati razvoj i temeljne faze kroz koje je prošlo pravo i politika EU u pogledu kohezijske politike.
2. Procijeniti kakav je utjecaj pridruživanja određene zemlje EU i zahtjeva njezine kohezijske politike na nacionalni upravni sustav.
3. Usporediti pristupe upravljanju politikom regionalnog razvoja između odabranih tranzicijskih zemalja Srednje i Istočne Europe.
4. Predložiti potrebna poboljšanja pravnog i institucionalnog okvira politike regionalnog razvoja.

 

A.e. Vrednovanje (Evaluacija)

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Prosuditi i zaključiti kako i u kojoj mjeri koncept više-stupanjskog upravljanja mijenja upravne sustave zemalja članica EU i do kakvih bi posljedica mogao dovesti, posebno u onim dijelovima javne uprave koji su povezani određenim javnim politikama EU, posebno kohezijskom.
2. Ocijeniti pravni i institucionalni okvir politike regionalnog razvoja sa stajališta usklađenosti s zahtjevima kohezijske politike EU, s jedne, i smanjenja razlika u stupnju razvoja između pojedinih dijelova Hrvatske, s druge strane.
3. Zaključiti kako uklapanje upravnog sustava određene zemlje u sustav upravljanja kohezijskom politikom EU utječe na taj upravni sustav, posebno na mehanizam horizontalne i vertikalne upravne koordinacije, strateško planiranje, mogućnosti sufinanciranja projekata razvoja, itd.

Ocijeniti i vrednovati učinkovitost postojećih mjera poticanja razvoja slabije razvijenih područja u ostvarivanju temeljnih ciljeva politike regionalnog razvoja.

Praktične i generičke vještine:

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Jasno i razumljivo prezentirati usvojene ishode učenja.
2. Studenti stječu znanja o procesima odlučivanja na europskoj razini, posebno u području regionalne politike, a dodatno se upoznaju s temeljnim međunarodnim dokumentima na području regionalne samouprave i regionalnog razvoja i najnovijim rješenjima na tom području. Također, studenti stječu znanja o funkcioniranju europskih strukturnih fondova, kao i o implikacijama europske kohezijske politike na regionalnu razinu vlasti u zemljama članicama.
3. Studenti se u praktičkom smislu osposobljavaju za aktivno praćenje i analizu problema razvoja javne uprave u kontekstu europskih integracija te procesa međusobnog utjecaja između EU i država članica, što ih kvalificira za rad na poslovima u javnoj upravi povezanima s europskim integracijama kako u fazi pristupanja tako i kasnije, posebno vezano uz povlačenje sredstava europskih fondova i reformu teritorijalne samouprave.
4. Studenti razvijaju sposobnost komunicirati informacije, ideje, probleme i rješenja više-stupanjskog upravljanja stručnoj i široj zainteresiranoj javnosti.
5. U pogledu istraživačkih sposobnosti, studenti se upoznaju s osnovnim alatima pretraživanja baza europskog zakonodavstva i dokumentacijskih baza, posebno onih koji se odnose na regionalnu (kohezijsku) politiku EU.

 

Povezivanje ishoda učenja i provjere znanja:

Znanje se provjerava putem kolokvija i na usmenom ispitu odnosno kombinacijom tog dvoga.

1. Kolokvij

Studenti koji redovito pohađaju predavanja i sudjeluju u nastavi imaju mogućnost polaganja ispita putem dva kolokvija koja polažu pisanim putem. U slučaju pozitivnog rezultata na oba kolokvija, oslobođeni su usmenog dijela ispita, a slučaju pozitivnog rezultata samo na jednom, na usmenom ispitu provjerava se onaj dio materije koji nije pozitivno ocijenjen putem kolokvija. Na taj način ishodi učenja (A.a. do A.d.) provjeravaju na nekoliko načina ovisno o studentskim mogućnostima i preferencijama, te ovisno o rezultatima postignutim na kolokvijima.

2. Usmeni ispit

Usmeni ispit se sastoji se od reprodukcije stečenog znanja, njegovog razumijevanja i primjene, te analize odnosa koji proizlaze iz koncepta više-stupanjskog upravljanja i kohezijske (regionalne) politike EU. Također, na ispitu se očekuje i kritički osvrt na sadašnji sustav upravljanja regionalnom politikom i fondovima EU u Hrvatskoj i argumentiran razgovor oko mjera njegovog unaprjeđenja. Od studenta se očekuje argumentirano iznošenje stavova o određenoj nastavnoj cjelini (ishodi učenja A.a. do A.d.).

 

Termini konzultacija:

• prof. dr. sc. Vedran Đulabić:

  Petkom od 13:00-14:30h

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 29
• izv. prof. dr. sc. Mihovil Škarica:

  Utorkom od15:30 -17:00h

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 42
• doc. dr. sc. Iva Lopižić:

  Konzultacije se odvijaju preko Google meet-a uz prethodnu najavu i prema dogovoru sa studentom.

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 43
• izv. prof. dr. sc. Romea Manojlović Toman:

  Konzultacije su moguće putem Google Meeta ili uživo, uz prethodnu najavu putem e-maila radi dogovora o terminu i načinu konzultacije. 

   

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba 21/3