Studij:
Šifra:	123946
ECTS:	3.0
Nositelji:	prof. dr. sc. Vedran Đulabić izv. prof. dr. sc. Romea Manojlović Toman prof. dr. sc. Anamarija Musa izv. prof. dr. sc. Mihovil Škarica
Izvođači:	doc. dr. sc. Iva Lopižić - Predavanja dr. sc. Nikola Popović , nasl. doc. art. - Predavanja

Literatura:

Koprić, Ivan, Gordana Marčetić, Anamarija Musa, Vedran Đulabić, Goranka Lalić Novak; Upravna znanost - javna uprava u suvremenom društvu; Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu - Studijski centar za javnu upravu i javne financije (2014), str. 215-246 Đulabić, Vedran; Javne službe (službe od općeg interesa) i nova regulacija općeg upravnog postupka; Zbornik Modernizacija općeg upravnog postupka i javne uprave u Hrvatskoj. Zagreb: Društveno veleučilište u Zagrebu (2009), str. 91-108 Koprić, Ivan, Anamarija Musa, Vedran Đulabić; Europski standardi regulacije službi od općeg interesa: (Kvazi)nezavisna regulacijska tijela u izgradnji modernog kapitalizma; Hrvatska javna uprava, god. 8., br. 3. (2008), str. 647-688 Koprić, Ivan; Koprić, Ivan (2013) Razvoj i problemi agencijskog modela s posebnim osvrtom na nezavisne regulatore. U: Koprić, I., Musa, A., Đulabić, V. (ur). Agencije u Hrvatskoj: regulacija i privatizacija javnih službi na državnoj, lokalnoj i regionalnoj razini. Zagreb: Institut za javnu upravu.; Institut za javnu upravu (2013), str. 1-29 Perko-Šeparović, Inge; Upitnost transfera rizika u javno privatnom partnerstvu; Hrvatska javna uprava, god. 7., br. 4. (2007), str. 943-969 Zakon o javno-privatnom partnerstvu; , str Uredba o provedbi projekata javno-privatnog partnerstva; , str Zakon o ustanovama; , str Đulabić, Vedran; Socijalne službe u konceptu službi od općeg interesa; Revija za socijalnu politiku br. 2/2007 (2007), str. 137-159

Opis predmeta:

Pojam javne službe: nastanak i razvoj javnih službi, Vrste javnih službi i načini njihovog obavljanja, Politika i pravo EU i javne službe, Dužnosti javne službe, Temelji pravnog režima javnih službi, Liberalizacija javnih službi, Javnopravni oblici izvršavanja javnih službi, Privatnopravni oblici izvršavanja javnih službi, Pojam i osnove pravnog uređenja javne službe u Hrvatskoj, Financiranje javnih službi na različitim razinama javne vlasti, Funkcioniranje javnih službi - javne ovlasti, Javna ustanova kao temeljni organizacijski oblik obavljanja javne službe u Hrvatskoj, Ostali organizacijski oblici obavljanja javne službe, Djelatnosti javne službe, Djelatnosti javne službe u Republici Hrvatskoj

Intelektualne (kognitivne) vještine:

A.a. Znanje i razumijevanje

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Definirati i razumjeti pojam javnih službi, nabrojati i razlikovati vrste javnih službi
2. Opisati ulogu javnih službi u razvoju institucionalnog mehanizma države i njezinog upravnog aparati.
3. Grupirati djelatnosti javnih službi u različite kategorije, ovisno različitim klasifikacijama koje se primjenjuju u literaturi.
4. Sažeti politiku i regulaciju javnih službi u Europskoj uniji i njezin odraz na nacionalno reguliranje javnih službi.
5. Objasniti različite uloge koje javne vlast ima u pogledu javnih službi.
6. Razumjeti suvremene tendencije razvoja javnih službi.

 

A. b. Primjena

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Interpretirati pozitivno-pravnu regulaciju javnih službi u Hrvatskoj, njihovu organizaciju, obavljanje, financiranje i zaštitu prava korisnika.
2. Analizirati i prikazati pravni režim ustanova u Hrvatskoj.
3. Demonstrirati kako suvremene tendencije razvoja javnih službi utječu na konkretne djelatnosti javnih službi u hrvatskoj.
4. Prikazati specifičnosti koje obilježavaju određene kategorije javnih službi.
5. Analizirati i prikazati položaj i ulogu neovisnih regulatora u komparativnim sustavima i Hrvatskoj.

 

A.c. Analiza

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Razlikovati i analizirati različite oblike u kojima se izvode javne službe.
2. Analizirati (u pisanoj formi – referat) razvoj određene djelatnosti javne službe i javno prezentirati nalaze.
3. Razlikovati posebnosti osnovnih kategorija javnih službi (gospodarske/negospodarske, centralne/lokalne, itd.) i usporediti režime njihovog uređenja (određivanje, regulacija, financiranje, obavljanje, nadzor).
4. Koristiti komparative podatke i spoznaje u pogledu razvoja javnih službi prilikom analize javnih službi u Hrvatskoj.

 

A.d. Sinteza

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Analizirati tendencije razvoja javnih službi u duljoj vremenskoj perspektivi.
2. Izraditi popis sličnosti i razlika koje postoje između različitih kategorija javnih službi, a proizlaze iz njihovog različitog razvoja i uloge u suvremenom društvu.
3. Formulirati relevantna istraživačka pitanja i prikupiti empirijske podatke koji će pružiti empirijsku osnovu za odgovor na ta pitanja.
4. Osmisliti načine kako inovirati neke od važnih segmenata određene javne službe.

 

A.e. Vrednovanje (Evaluacija)

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Ocijeniti stanje javnih službi u Hrvatskoj s obzirom na suvremene tendencije razvoja i regulacije tih djelatnosti u drugim upravnim tradicijama te pravu i politici EU.
2. Procijeniti kako će se razvijati određene djelatnosti javnih službi uslijed reformi koje zahvaćaju javnu upravi i javni sektor.
3. Preporučiti osnovne elemente strateškog pristupa djelatnostima javnih službi imajući u vidu različitosti koje proizlaze iz različitih kategorija tih službi.
4. Usporediti slučajeve iz sudske prakse Suda EU u pogledu javnih službi i zaključiti koje koncepcije sadrži i podupire ta praksa.
5. Postaviti prioritete razvoja određenih kategorija javnih službi.

Praktične i generičke vještine:

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Jasno i razumljivo prezentirati usvojene ishode učenja.
2. Na kognitivnoj razini studenti stječu opće i posebno znanje i sposobnost identificiranja i definiranja različitih kategorija javnih službi, vrsta i oblika njihova izvođenja te analiziranja regulacije javnih službi u Europskoj uniji te pozitivno-pravne regulacije, organizacije, obavljanja, financiranja i zaštite prava korisnika javnih službi u Hrvatskoj.
3. U praktičnom smislu, studenti se osposobljavaju za praćenje i analizu problema liberalizacije, privatizacije, deregulacije i komercijalizacije javnih službi i njihovih učinaka, utjecaja europske regulacije na nacionalno reguliranje javnih službi i analizu pitanja koja se odnose na javne službe u Republici Hrvatskoj.

Povezivanje ishoda učenja i provjere znanja:

Znanje se provjerava putem izrade referata i na usmenom ispitu.

1. Referat

Referat je oblik poticanja studentskog angažmana u nastavi. Studenti koji redovito pohađaju predavanja imaju mogućnost izrade i prezentacije referata o određenim javnim službama (ishodi učenja A.c. do A.d.). Na taj način, u slučaju pozitivno ocijenjenog referata, na usmenom dijelu ispita provjerava se manji opseg nastavnog sadržaja.

2. Usmeni ispit

Usmeni ispit se sastoji se od reprodukcije stečenog znanja, njegovog razumijevanja i primjene na analizu javnih službi (službi od općeg interesa) u Europskoj uniji i Hrvatskoj, jednako kao i na kritički osvrt na sadašnje stanje u pogledu javnih službi i oblikovanje prijedloga za unaprjeđenja određenih djelatnosti javnih službi. Od studenta se očekuje argumentirano iznošenje stavova o određenoj nastavnoj cjelini (ishodi učenja A.a. do A.d.).

Termini konzultacija:

• prof. dr. sc. Vedran Đulabić:

  Petkom od 13:00-14:30h

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 29
• izv. prof. dr. sc. Romea Manojlović Toman:

  Konzultacije su moguće putem Google Meeta ili uživo, uz prethodnu najavu putem e-maila radi dogovora o terminu i načinu konzultacije. 

   

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba 21/3
• prof. dr. sc. Anamarija Musa:

  četvrtkom u 11.30 online ili u sobi 32 (ĆM4), uz obveznu prethodnu najavu na e-mail 

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 32
• izv. prof. dr. sc. Mihovil Škarica:

  Utorkom od15:30 -17:00h

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 42
• doc. dr. sc. Iva Lopižić:

  Konzultacije se odvijaju preko Google meet-a uz prethodnu najavu i prema dogovoru sa studentom.

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 43